國有企業要行穩致遠,歸根結底要不斷深化改革,始終向改革要動力、要活力。近年來,沈陽水務集團按照中央和省、市對國企改革的決策部署,通過健全完善市場化導向的經營業績考核體系、激勵約束并舉的收入分配體系等系列措施,挖掘企業內生發展動力,促進企業實現高質量發展。

綜合改革激活企業發展的“一池春水”。2020年水務集團實現歷史性扭虧;產銷差率下降五個百分點,達到歷史最低;實現“減員增效”,在崗人員減少500余人,為推動集團全面綜合改革按下“快進鍵”。

堅持遵循現代企業制度

完善公司治理結構

堅持黨的領導與公司治理有機統一。水務集團充分發揮黨組織在國企中的政治核心和領導核心作用,成立董事會戰略與發展、提名、薪酬與考核、審計與風險四個專業委員會,厘清董事會和經營層權責邊界,積極探索經營層任期制和契約化管理。

通過市場化選聘中高層干部途徑,集團招聘了一名副總,一名財務總監,一名人力資源部長,優化了企業人才隊伍,對經營層任期制和契約化管理做出了有益探索。

堅持抓好頂層設計

實現層級精減、機構精干

智者思變。改革中,水務集團堅持頂層設計與總體謀劃相結合,堅定落實綜合改革總體思路與目標。對綜合改革各項任務實行包保負責制和掛圖作戰,實行綜合改革與年度工作同部署、同落實、同考核,多元驅動,充分調動國企“內生動力”。目前,水務集團已經初步建立起“以戰略為指導,以經營計劃為主線,以預算為工具,以績效考核為驅動”的“四位一體”戰略操作型管控體系。

集團下放行權數量124個,形成“分級分類”管控機制。按照“去機關化去行政化”要求,集團總部由原來40個部室壓縮至18個,三級、四級企業由原來的80個撤并為53個,機構減少41%,完成兩級組織架構的搭建,初步實現層級精簡、機構精干。

通過優化,水務集團重新明確功能定位和結構定位,初步形成供水、排水、污水、工程及營運主營業務體系和新型運轉機制。

堅持加強規范管理

建立新的管控模式

重點開展制度、流程“廢改立”工作,已經形成制度325個,內控業務流程298個。結合水務集團“兩個體系”建設,建立了營銷系統8個管控平臺,對城市供水產銷差率進行全方位監控,嚴控“跑冒滴漏”,2021年的產銷差率大幅下降,創造歷史最低點。

按照新的管控模式,建立了財務、招標采購、工程、經營計劃、預算、投資、融資、績效等核心業務內控機制,增強了對核心業務監控力度。

堅持緊盯突出問題

改革績效考核和崗位競聘

機制改革對于企業的發展至關重要,好的機制可以讓企業重新煥發生機與活力。針對三定工作滯后、崗位設置不合理、崗位編制不合理等突出問題,水務集團通過完善以崗位為基礎的職業發展通道,形成行政管理序列、專業管理序列、工程技術序列、技能操作序列、巡查專務序列等五大序列崗位體系及十二個職級,明確了職工職業發展路徑。

按照建立“以崗定薪、因能差異、按績取酬”的差異化寬帶薪酬體系目標,水務集團建立了以“崗位價值工資”“通用性獎勵”為核心的薪酬結構。在績效考核方面,還專門成立績效專門委員會,組建績效考核部,強化對組織、崗位績效的考核和制度執行情況核查,以關鍵業績指標為重點,建立包含2000余項考核指標的指標庫。制定《績效考核管理制度》《積分制管理辦法》等7項制度,形成績效與薪酬和職業發展通道聯動的機制。

在先試先行“定員”的工作中,水務集團選取皇姑營業分公司在全集團率先試行“全員起立、重新競聘”的崗位聘任新模式,激勵了干部職工工作積極性。目前,水務集團的八水廠、排水公司通過復制新模式,完成全員聘任工作。

     本文來源:20211210日《沈陽日報